Под угрозой

Проблемы индентификации

Перечни и схемы компонентов и элементов объекта Всемирного наследия

«Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников»

Оригинал перечня из Центра Всемирного наследия

Перечень из книги С. Горбатенко

"Всемирное наследие — исторический ландшафт Санкт-Петербургской агломерации / World Heritage — the Historical Landscape of the Saint Petersburg Agglomeration" (СПб., 2011)

 "Малая" схема санкт-петербургской номинации. 1990

  "Большая" схема санкт-петербургской номинации. 1990

В декабре 1990 г. на 14-ой сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО в канадском городе Банфе было решено включить в Список всемирного наследия новый объект - «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников» («Historic Centre of Saint-Petersburg and related groups of monuments»).

Оригинал заявки Санкт-Петербурга 1990 г. в Центре документации Международного секретариата ИКОМОС в Париже

Россия (как правопреемник СССР) присоединилась к Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 12 октября 1988 года. Одним из главных претендентов на включение в Список всемирного наследия сразу стал Санкт-Петербург. Перед членами Научного совета и рабочей группы по подготовке заявки встал вопрос о выборе конкретных объектов, способных достойно представить город перед мировым сообществом. Споры о том, что важнее для Петербурга - Зимний дворец или Адмиралтейство, Смольный собор или Петропавловская крепость (и т.д.), закончились быстро и с «нулевым» результатом. Бесплодным был и путь сравнения отдельных ансамблей - и не только потому, что они также сопоставимы по ценности и образуют грандиозные системы: их невозможно отделить от городской архитектурной среды, а ее ценность к этому времени стала общепризнанной. Таким образом, специалисты пришли к мысли о необходимости включения в Список всего исторического центра города. Но ограничиться только им также оказалось невозможным: на место в Списке весомо претендовали ансамбли знаменитых императорских резиденций - и не только они. Вся архитектурно-ландшафтная система столичной агломерации развивалась под сильным влиянием государственной регламентации, согласно планам и программам, разрабатываемым по распоряжению и под надзором царствующих особ. На протяжении XVIII - первой половины XIX веков был реализован петровский замысел создания «европейского плацдарма» России на суровом побережье Балтики. Характерный пример - Петергофская дорога с целой «гирляндой» имений членов царской фамилии и дворянских усадеб.

Схема петербургского объекта из заявки 1990 г.

Осознание ценности историко-ландшафтного комплекса «большого» Петербурга, с его разнообразными культурными и природными компонентами, привело к решению заявить его как «Исторический центр Ленинграда с окрестностями», включая 36 основных позиций (исторический центр был лишь одной из них).

17 октября 1989 г. петербургская заявка поступила на экспертизу ИКОМОС. В апреле 1990 г. ИКОМОС дал положительное заключение о включении объекта в Список по четырем из шести принятых Комитетом всемирного наследия критериям, поскольку объект:

согласно критерию I, является шедевром творческого гения человека;

• согласно критерию II отражает воздействие, которое оказывает смена общечеловеческих ценностей в пределах определенного периода времени, на развитие архитектуры, монументального искусства, градостроительства и планирования ландшафтов;
• согласно критерию IV является выдающимся образцом архитектурного ансамбля и ландшафта, иллюстрирующего важный этап развития человеческой истории;
• согласно критерию VI непосредственно связан с событиями, идеями и взглядами, произведениями литературы и искусства, имеющими выдающееся мировое значение.

В обосновании ИКОМОС знаменательна первая фраза: «Необходимость включения Ленинграда в Список мирового наследия настолько очевидна, что детальное обоснование кажется излишним…». Далее указывается на стремительное возникновение города трудами тысяч рабочих, солдат и военнопленных, перечисляются этапы его развития, имена архитекторов разных стран, внесших вклад в формирование облика северной столицы России и ее загородных резиденций. По словам рецензента, уже к концу XVIII в. «городской ландшафт Санкт-Петербурга приобрел монументальное великолепие, принёсшее ему мировую славу «Северной Венеции». «В истории градостроительства Ленинград, без сомнения, единственный пример обширного проекта, сохранившего весь свой замысел, несмотря на быструю смену стилей, считающихся несовместимыми... От несходства стилей впечатление вневременного великолепия оживает в этом раскрывающемся взгляду историческом центре, где величие памятников сомасштабно ландшафту, лишённому заднего плана, открытого к морю, постоянно овеваемому морскими ветрами и перерезанному каналами...».

Таким образом, в характеристике ИКОМОС, наряду с констатацией феноменально быстрого (по историческим меркам) возникновения Санкт-Петербурга и высокой оценкой его памятников и ансамблей нашлось место характеристике открытого горизонтального ландшафта главного городского пространства – акватории Невы в окружении монументальных ансамблей. Однако в заключительной части прозвучало предупреждение:

«…ИКОМОС также отмечает, что сегодня Ленинград — это город почти с 5-миллионным населением, простирающийся на площади 200 кв. км. Существование огромного индустриального комплекса — крупнейшего в СССР — с его сталеобрабатывающими, нефтехемическими и химическими предприятиями ставит сложную проблему гармонизации политики развития и сохранения города. Начертание границ исторических зон, включенных в номинацию, принимает во внимание главные элементы архитектурного наследия, а не окружающую природно-ландшафтную среду...)». Эти строки повлекли за собой изменение названия объекта на ныне существующее - «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников».

Заключение ИКОМОС 540_ICOMOS Evaluation.pdf

Несмотря на изменение названия, никаких исключений из состава заявленного объекта сделано не было. Сегодня петербургский объект является так называемым "серийным", для которых понятие выдающейся всемирной ценности относится прежде всего к объекту в целом (для элементов, его составляющих, в этом случае соответствие критериям ЮНЕСКО не обязательно). 

Обязательства по охране петербургского объекта Всемирного наследия, взятые перед мировым сообществом, российскими властями систематически не выполняются. На сегодняшний день отсутствуют какие-либо программы или планы его сохранения, наличие международного статуса Санкт-Петербурга не учтено в ныне действующих зонах охраны, многие элементы объекта не имеют национального охранного статуса (некоторые были даже его лишены). Многие компоненты и элементы за время, прошедшее с включение в Список, понесли значительный ущерб, подверглись реконструкции без полноценной оценки влияния предполагаемых изменений на их всемирную их ценность (наиболее характерные примеры - новое строительство в историческом центре Санкт-Петербурга, в Стрельне, в Михайловке). Со стороны государства отсутствуют какие-либо действия по полноценной пропаганде объекта. Тираж изданного в 2008 г. буклета со вступительной статьей автора концепции Б.В. Николащенко по распоряжению Администрации Санкт-Петербурга был пущен под нож! Сегодня практически единственным опубликованным источником является вышедшая в 2011 г. книга С. Горбатенко  "Всемирное наследие - исторический ландшафт Санкт-Петербургской агломерации".

Процесс уточнения состава и границ объекта тянется с 2005 г., причем не прекращаются попытки исключения из него "малых" элементов без их полноценного изучения и обследования. 

Памятники Калининградской области

В феврале 2013 г. ИКОМОС СПб в лице заместителя председателя С.С. Левошко принял участие в рабочей встрече по подготовке семинара по охране архитектурного наследия и градостроительному планированию Выборга Memorandum 16.5.2013 RU.pdf. Семинар явится логическим продолжением международного семинара 2010 г. «Будущее исторического Выборга» Vyborg-resolution_FINAL_rus.pdf  Vyborg-resolution_FINAL_Eng.pdf.

За время, прошедшее после рабочей встречи, ситуация в городе обострилась: был почти полностью снесен квартал в историческром центре Выборга, некоторые здания на грани разрушения, часть выдающихся памятников требует немедленного реставрационного вмешательства. Все это вызвало острую реакцию общественности.

В настоящее время семинар готовится при активном участии Национального комитета ИКОМОС Финляндии; с российской строны подготовку поддерживают ИКОМОС СПб и Ленинградское областное отделение ВООПИК. Администрация МО "Выборгский район" письмом от 14.11.2013 в наш адрес выразила готовность предоставить для проведения семинара лекционный зал Выборгской городской библиотеки и, после представления программы со списком участников, определиться с участием в семинаре своих сотрудников. 

Сразу после после учреждения ИКОМОС СПб поставил задачу анализа и оценки влияния проектируемого небоскреба Охта-центра на панорамы исторического центра Санкт-Петербурга и его угрозы археологическим памятникам Охтинского мыса.

В мае 2010 г. рабочая группа в составе С.Б. Горбатенко, О.М. Иоаннисяна, А.А. Кононова и Б.В. Николащенко произвела историко-культурную экспертизу и подготовила соотвествующий отчет.  Ее выводы были следующими: 

Признать недопустимым возведение на рассматриваемой территории архитектурного комплекса общественно-делового центра «Охта» либо иного высотного сооружения, оказывающего влияние на исторический городской ландшафт Санкт-Петербурга.

Рекомендовать по завершении раскопок и изучения выявленных археологических источников организовать на рассматриваемой территории археологический музей древней истории Санкт-Петербурга.

Результаты экспертизы были рассмотрены и одобрены на заседании Совета ИКОМОС СПб, после чего направлены в КГИОП, Российский комитет ИКОМОС,  Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и Министерство культуры, двум последним инстанциям с просьбой о согласовании, на что были получены соответствующие ответы img448.jpg img449.jpg. В переводе на французский язык отчет был передан в Международный секретариат ИКОМОС.

Отчет по историко-культурной экспертизе Охта-центра:

OkhtaExpertise_rus.pdf

OkhtaExpertise_en.pdf

Expertise_de_lOkhta_fr.pdf

3 апреля 2012 г. Совет ИКОМОС СПб рассмотрел выводы государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, ограниченного Промышленной ул., пр. Стачек, Новоовсянниковской ул., Баррикадной ул. (исп. «НИИ Спецпроектреставрация», вх. № 3-6118 от 25.07.2011, согласована КГИОП 11.08.2011).

В ходе рассмотрения выяснилось, что эксперты безосновательно объявили большую часть ансамблевой застройки на рассматриваемой территории "не имеющей композиционной цельности", оценив, как имеющие ансамблевое решение три ограниченных участка. Малоценным и в конечном счете приговоренным к сносу или капитальной реконструкции был, в частности, объявлен центральный жилмассив эпохи конструктивизма и ансамбль 1940-х гг. по Турбинной улице, почти все кварталы в стиле неоклассицизма 1940-х гг. к югу от ул. Трефолева (за единственным исключением). Дошло до абсурда: одна сторона ансамбля с главной осью по ул. Гладкова была объявлена ценной, а другая - не имеющей композиционной ценности!

Схема оценки застройки на рассматриваемой территории

(институт "Спецпроектреставрация"). Крупной штриховкой и стрелками

показаны три участка, объявленные ценными

По итогам обсуждения в адрес председателя КГИОП А.И. Макарова было направлено письмо с предложением отзыва согласования экспертизы и вынесения этой темы на заседание Совета по культурном наследию.

Обследуемая территория находится к западу от начального отрезка проспекта Стачек. В XVIII – первой половине XIX вв. здесь располагались сады и усадьбы дач по Петергофской дороге. Во второй половине XIX в. начался процесс урбанизации, связанный с интенсивным строительством промышленных предприятий и жилья для рабочих. В 1920-е годы приступили к крупномасштабной градостроительной реконструкции: район должен был стать образцовым в архитектурном и санитарно-гигиеническом отношениях. Эти процессы продолжались в основном до 1950-х гг. К этому времени на рассматриваемой территории сформировались две зоны жилой и общественной застройки: многоэтажной вдоль пр. Стачек и преобладающей малоэтажной в ее глубине, западнее ул. Косинова и Турбинной. Последняя включает редкие здания, возведенные до 1917 г. и 5-этажный жилмассив эпохи конструктивизма вдоль западной стороны Турбинной улицы.

Застройка достаточно разнообразна, но при этом в значительной степени композиционно завершена. Это объясняется тем, что она в основном сформировалась в 1920-х – начале 1930-х гг., когда доминировала градостроительная идея создания за Нарвской заставой новых рабочих районов, призванных отразить революционные завоевания и создать образцы социального жилища и общественных учреждений. На реализацию этих планов были направлены значительные ресурсы, над проектами работали лучшие архитекторы, широко применялся зарубежный опыт. На смену дробному межеванию и мелкомасштабной частной застройке 2-й половины XIX в. пришел метод создания многоэтажных «жилмассивов». В этот период были созданы ансамбли школы им. 10-летия Октября – профилактория (с прилегающим с востока жилмассивом), жилого массива по Турбинной ул. – бань «Гигант», «Серафимовского городка».

В настоящее время многим из этих памятников и ансамблей нанесен и продолжает наноситься ущерб. Бани «Гигант» находятся в очень плохом состоянии, они обезображены перестройками. Здания комплекса по Турбинной ул. реконструируются, приобретая при этом черты, несвойственные архитектуре конструктивизма, одно из них снесено и заменено новым 10-этажным домом.

Традиция ансамблевой застройки была продолжена в 1940-х – 1960-х гг. В этот период формировался монументальный архитектурный фасад проспекта Стачек и возводились кварталы малоэтажной застройки в центральной и западной частях территории. Последние отличаются особой композиционной завершенностью и цельностью. Застройка решена в формах классицизма, с соответствующим применением ордерных элементов и классицистических пропорций, умело размещенными архитектурными акцентами. Архитекторы В.А. Каменский и В.Ф. Белов широко использовали принципы симметрии и осевого построения ансамблей, применяли прием создания глубоких перспектив, замкнутых акцентирующими зданиями. Камерный масштаб кварталов, с обширными озелененными дворами, курдонерами и эспланадами, позволил сформировать гуманную архитектуру «социализма с человеческим лицом». В настоящее время композиции этих кварталов начинает наноситься ущерб: здесь возводятся новые здания (ул. Косинова, дом 4, лит. А), реконструируются старые (Турбинная ул., дом 23, корпус 1, лит. А; Оборонная ул., дом 25, лит. А).

Бани "Гигант". 1930-е	Комплекс на Турбинной ул. 1930-е
Генеральный план участка и кварталы малоэтажной застройки 1940-х гг.

Комплекс на Турбинной улице. Из каталога Дианы Цитцман (рукопись)

В целом, за некоторыми исключениями, рассматриваемая территория обладает значительной историко-культурной и архитектурно-художественной ценностью. Большая часть ее застройки состоит из ансамблей 1920-х гг., а также классицистических ансамблей второй половины 1940-х гг., формирующих гуманную архитектурную среду. Проекты разрабатывались выдающимися мастерами советской архитектуры: А.И. Гегелло, А.С. Никольским, Г.А. Симоновым, В.А. Каменским. Значительный интерес представляет линия застройки западной стороны проспекта Стачек. Вместе с тем на территории имеются участки с несформировавшейся средой и включающие лакуны, требующие архитектурного завершения.

Наиболее ценные ансамбли и отдельные объекты, обладающие высокой историко-культурной и архитектурной ценностью, имеющие особое градообразующее значение, являющиеся характерными образцами застройки рассматриваемой территории, подлежат охране путем включения в Государственный реестр объектов культурного наследия. В настоящее время значительная их часть не имеет охранного статуса.

Новый жилой дом (ул. Оборонная, 22), разрушающий ансамбль 1940-х гг.	Коммерческая многоэтажная застройка в ансамблевой среде 1920-х - 1940-х гг.

Письмо в адрес председателя КГИОП  10_2012_ _1.jpg

Концептуальные предложения по застройке "Набережной Европы" Совет ИКОМОС СПб рассматривал дважды.

В первый раз, на заседаниях 20 и 27 сентября 2012 г., рассматривались материалы, преставленные ЗАО "ВТБ Девелопмент" (архитектурная концепция ООО "Евгений Герасимов и партнеры"). Год спустя, 16 октября 2013 г., были рассмотрены предложения, представленные на конкурс и размещенные на сайте Президентской библиотеки, в том числе концепция М.Б. Атаянца, вскоре объявленная победившей.

Концепция 2012 г.

Концепция 2013 г.

Критические замечания нашли отражение в решениях Совета, направленных в адрес губернатора Санкт-Петербурга.

Письмо с решением Совета ИКОМОС СПб 27.09.2012  18_2012_ _ .pdf

Письмо с решением Совета ИКОМОС СПб 16.10.2013  22_2013_ .pdf

К проблеме охраны памятников, ансамблей и достопримечательных мест по Петергофской дороге ИКОМОС СПб обратился вскоре после основания ИКОМОС СПб. В июне 2010 г. был выявлен факт возведения коттеджа на охраняемой территории выявленного объекта культурного наследия (ОКН) «Имение А.Д. Меншикова «Фаворит» - достопримечательного места, сохраняющего элементы планировки, рельефа и фундаменты усадьбы знаменитого сподвижника Петра I. Была организована выездная комиссия с сотрудниками КГИОП, которые, по их словам, узнали об этом впервые. Был составлен протокол, документы переданы председателю КГИОП 011_2010.jpg и в администрацию Петродворцового района 013_2010.jpg. Там же был отмечен факт засыпки в 2006 г. бывшего ложа бывшего пруда «Фаворита». Никаких последующих действий эти очевидные факты нарушения закона не повлекли, строительство коттеджа было завершено (посёлок Стрельна, Нагорная улица, дом 31, корп. 2, лит. А):

Вслед за тем мы привели новые факты строительства на охраняемых территориях ОКН, в том числе объектов федерального значения и Всемирного наследия:

• Дворцово-паркового ансамбля Собственной дачи. Адрес: Собственный пр., 84. ОКН федерального значения, компонент Списка всемирного наследия:

• Дачи П.К. Александрова (Львовский дворец). Адрес: поселок Стрельна, Санкт-Петербургское шоссе, дом 69, литер А. ОКН федерального значения, элемент Списка всемирного наследия:

• Дворцово-парковый ансамбль Михайловской дачи (Михайловка). Адрес: Санкт-Петербургское шоссе, 109. ОКН федерального значения, компонент Списка всемирного наследия:

• Сад дачи Крона. Адрес: г. Петродворец, Морского Десанта ул., 30. ОКН регионального значения:

По этим фактам были направлены письма в адрес руководства КГИОП 019_2010.jpg, а затем – нового губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко, с просьбой назначить служебное расследование 011_2011.jpg. Насколько нам известно, оно не проводилось.

Вторая важная тема, которой было уделено внимание – разрушение памятников, деградация садов и исторических ландшафтов к западу от Ораниенбаума. Один из самых вопиющих случаев – снятие с охраны и преднамеренное разрушение уникального ансамбля деревянных казарм в ораниенбаумской Троицкой слободе, расположенного вдоль Краснофлотского шоссе напротив павильона Катальной горы. Казармы 6-й Гвардейской инвалидной роты и садовых учеников были возведены в 1821-1822 гг. по проекту В.П. Стасова. Два варианта экспертизы, выполненной институтом «Спецпроектреставрация», обосновывающие необходимость сохранения ансамбля, дважды отклонялась КГИОП. Только согласно третьей (исполнитель нам неизвестен, в архиве КГИОП экземпляр отсутствует) здания были сняты с охраны, проданы и снесены. На их месте появилась группа коттеджей.

Практически все усадьбы к западу от Ораниенбаума входят в Список всемирного наследия в качестве элементов петербургского объекта и при этом само их существование под угрозой. Опасность угрожает расселенной усадьбе Максимова Андреевское, сохранившей даже убранство своих интерьеров. Снята с охраны и затем разрушена дача В. Шитта. Превратились в руины каменные постройки дачи первого российского канцлера Г.И. Головкина Рощинское (Отрада), в том числе главный дом петровского времени.

Разрушены постройки усадьбы учителя Петра Великого Н.М. Зотова Дубки. Из ее границ КГИОП исключил старую дубовую рощу на побережье. Ныне на этом месте строится перегрузочный комплекс, все дубы погибли. Усадьбу Санс-Эннуи, возведенную по проекту самого Доменико Трезини, оставил занимавший ее военный госпиталь. Охраны в ней нет, в любую минуту может случиться пожар. Напротив, на побережье, сооружен топливный терминал фирмы «Несте».

Постройки последней дачи по Петергофской дороге, Госпитальной, отрезанной КАД, сняты с охраны и разрушены, есть намерение возвести здесь многоэтажный жилой комплекс.

Письма по этим проблемам, направленные в адрес КГИОП 020_2010.jpg, прошлого и нынешнего губернаторов Санкт-Петербурга 025_2010.jpg 010_2011.jpg, министров культуры 04_2011.jpg и иностранных дел  05_2011.jpg действия не возымели. Равным образом не влияют на ситуацию книги, статьи и интервью, выходящие в защиту наследия Петергофской дороги: ответственные инстанции и лица оставляют их без внимания.

В 2009 – 2012 гг. Летний сад был подвергнут Государственным Русским музеем капитальной реконструкции с грубым нарушением методических норм реставрации, утратив в качестве объекта наследия свои подлинность и достоверность. В настоящее время он представляет собой эклектическое, никогда ранее не существовавшее смешение элементов различных эпох, подлинников и псевдопетровских «воссозданных» фальсификатов. Как памятник, хранивший память о всех эпохах своей 300-летней истории, сад практически перестал существовать. Во многом это произошло благодаря КГИОП, который выдал задание на реконструкцию, а затем на четырех (!) посвященных этой теме заседаниях Совета по сохранению наследия, свел проблему к обсуждению деталей. Концепция реставрации фактически не обсуждалась, высказывания членов Совета на эту тему были проигнорированы.

Заседание Совета по сохранению наследия 27 января 2005 г. Выступление А.И. Комеча с критикой проекта

Еще в 2004 г., когда вопрос о реконструкции был поднят ГРМ впервые, А.Д. Марголис в одном из своих интервью указал на недопустимость подобных методов обращения с уникальным памятником (Невское время. 2004. № 121).  В 2009 г. критическую статьею опубликовал М. Золотоносов (Город 812. 2009. № 14). ИКОМОС СПб обратился к проблеме Летнего сада в год своего основания – 2010. Осенью этого года мы выступили с критикой ведущихся работ на проходившей в Кускове конференции «Голландское наследие в культурном ландшафте России». Затем наше мнение было изложено в газете «Культура» (№ 39 (7751) 14-20.10. 2010).

1 апреля 2011 г. состоялась встреча представителей ИКОМОС СПб и ВООПИК с автором проекта Н.П. Ивановым и осмотр ведущихся работ, по результатом которых министру культуры  А.А. Авдееву был направлено совместное письмо с копией председателю КГИОП В.А. Деменьевой. Критические статьи были опубликованы в двух научных сборниках. К сожалению, эти меры не возымели результата.

Летний сад: до и после реконструкции

 6 марта 2013 г.

РЕШЕНИЕ

Совета Санкт-Петербургского регионального отделения ИКОМОС

по зданию Второй сцены Мариинского театра

Совет Санкт-Петербургского регионального отделения Международного совета по памятникам и достопримечательным местам (ИКОМОС СПб) на своем заседании 6 марта 2013 г. обменялся мнениями о влиянии на исторический городской ландшафт Санкт- Петербурга недавно возведенного здания Второй сцены Мариинского театра. Совет пришел к мнению, что новое здание нанесло ему значительный ущерб. Это выражается в следующем.

1. Новое здание вследствие значительной высоты и крупным членениям несомасштабно историческому Мариинском театру. Оно «нависает» над ним, составляя неуместный «модернистский» фон при его восприятии с Театральный площади, особенно от пересечения улиц Глинки и Декабристов, а также в створе последней. Массив нового здания стал значительным диссонансом при восприятии городских панорам от Торгового и Кашина мостов, от колокольни Никольского собора.

2. Новое здание имеет гипертрофированно укрупненный градостроительный масштаб,  является активным диссонансом не только в панораме Театральной площади, но и в исторической застройке улицы Декабристов (бывшей Офицерской), а также в перспективе Крюкова канала.

3.  Ответственный визуальный коридор Крюкова канала пересечен подвесным мостом в стиле «хай-тек» на уровне второго этажа. Этот мост перерезал вид на общепризнанный архитектурный шедевр середины XVIII века – колокольню Никольского собора.

4.  «Приставленный» к фасаду нового здания фрагмент фальшивого фасада Литовского рынка можно расценить только как вульгарную популистскую попытку отвести обвинения в ущербе, нанесенном сносом подлинного памятника.

5.  Брутальная архитектурна нового здания не соответствует традиционному образу театра и «архитектурному коду» Санкт-Петербурга. Это вызвало почти единодушное его неприятие не только специалистами, но и жителями нашего города.

6. Реализованный проект нанес очередной удар неповторимому архитектурному ландшафту исторического центра Санкт-Петербурга, ведущего компонента объекта Всемирного наследия.

Председатель ИКОМОС СПб  

С.Б. Горбатенко

Письмо на имя губернатора  Г.С. Полтавченко   01_2013_ 2- .pdf       

Ответ вице-губернатора М.М. Оганесяна   OGANESIAN ANSWER MARIINSKY 2.pdf

Оценка основана на Руководстве по оценке воздействия на объекты Всемирного культурного наследия, разработанной и принятой ИКОМОС в 2011 г. Методика предназначена для выбора оптимальных решений проектов развития, затрагивающих интересы сохранения объектов Всемирного наследия.

Согласно пункта 2-1-2, "Руководство является инструментом, поощряющим руководителей и лиц, принимающих решения, думать о ключевых аспектах управления наследием и принятия решений на основе фактических данных в рамках Конвенции 1972 года о Всемирном наследии. Оно также предназначено для поощрения потенциальных разработчиков или других агентов изменений рассматривать ключевые факторы в соответствующее время и на соответствующем уровне детализации".

Согласно Руководства, оценка воздействия на наследие должна состоять из следующих этапов: 

• Инициирование проекта развития и архитектурного решения;
• Ранние консультации;
• Выявление и формирование организаций для проведения работ;
• Определение территории исследования и масштаба работ;
• Сбор и сортировка данных;
• Характеристика ресурсов наследия, особенно идентификация признаков, которые передают OUV (выдающуюся всеобщую ценность); 
• Моделирование и оценка воздействий, прямых и косвенных;
• Предварительный проект смягчения воздействия - устранения, снижения, реабилитации или компенсации;
• Предварительный проект отчета;
• Консультация;
• Предварительные результаты оценки и мер по смягчению последствий;
• Финальный отчет для обоснования решений;
• Принятие мер по смягчению последствий;
• Распространение накопленных результатов и знаний.

Таким образом, исследования призваны предварять принятие отвественных решений, а не следовать за ними. Однако авторы в сложившихся условиях были вынуждены пойти по второму пути.

Оценка производилась с использованием опыта экспертизы ОДЦ «Охта», произведенной ИКОМОС СПб в 2010 г.

Авторы оценки – С.Б. Горбатенко и П.Н. Никонов.

Рассмотрение результатов оценки на заседании Совета ИКОМОС СПб

  Обсуждение результатов оценки на встече CIVVIH (выступление российского эксперта Ольги Севан)

Отчет об оценке (рус.) Lahta Center Assessment_rus.pdf

Отчет об оценке (англ.) Lahta Center Assessment_en.pdf

Протокол заседания Совета ИКОМОС СПб ICOMOS SPb Council_Lahta Center.pdf

Резолюция Международного научного комитета ИКОМОС по историческим городам и селениям:

http://civvih.icomos.org/sites/default/files/Resolutions%20CIVVIH%202013%20%20Annual%20Meeting%20%20.pdf

Членами ИКОМОС могут стать специалисты, работающие в сфере, связанной с сохранением культурного наследия, разделяющие принципы деятельности ИКОМОС и Положение об ИКОМОС СПб, содействующие решению проблем охраны и реставрации памятников и достопримечательных мест, своевременно уплачивающие членские взносы.

Для вступления в члены ИКОМОС необходимо заполнить анкету и выслать ее по адресу icomos.spb@gmail.com

Члены ИКОМОС Санкт-Петербурга имет право вносить предложения для рассмотрения на Совете и ежегодном Общем собрании ИКОМОС СПб, балотироваться и быть избранными в руководящие органы ИКОМОС СПб.

Они получают право выступать с инициативными предложениями и публикациями в сфере сохранения наследия от своего имени в качестве члена международной организации ИКОМОС (образец подписи: В.И. Андреев, член ИКОМОС). Следует помнить, что это означает высокий уровень ответственности за профессиональный и научный уровень материала. Публикации могут быть размещены на сайте ИКОМОС СПб.

Члены ИКОМОС СПб получают ежегодную карточку международного образца, которая дает право бесплатного входа во многие музеи мира.

Список членов Совета ИКОМОС Санкт-Петербурга

Утверждено Общим собранием членов ИКОМОС СПб
27 ноября 2013 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об общественной организации «Санкт-Петербургское отделение Российского Комитета МЕЖДУНАРОДНОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ПАМЯТНИКОВ И ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНЫХ МЕСТ (ИКОМОС)»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Санкт-Петербургское отделение Российского Комитета МЕЖДУНАРОДНОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ПАМЯТНИКОВ И ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНЫХ МЕСТ (далее – ИКОМОС СПб) учреждено по инициативе специалистов г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, заинтересованных в вопросах сохранения и использования недвижимых памятников истории и культуры и связанных с ними культурных ценностей, и является профессиональной научной общественной организацией.

ИКОМОС СПб осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, Уставом Российского Комитета ИКОМОС, законодательством Российской Федерации, а также актами ИКОМОС, ЮНЕСКО и других международных организаций по вопросам охраны и использования культурного наследия.

2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИКОМОС СПБ

2.1. ИКОМОС СПб создан в целях:

• участия в деятельности Российского Комитета ИКОМОС;
• содействия сохранению культурного наследия Санкт-Петербурга, Ленинградской области и других регионов Российской Федерации;
• участия в деятельности международных научных комитетов по охране и реставрации культурных ценностей человеческой цивилизации в соответствии с международными актами и нормами;
• поддержки становления общественного сознания в духе уважения к культурному наследию всех народов и общечеловеческих ценностей;
• способствования развитию межнационального и международного сотрудничества на базе сохранения и использования памятников и достопримечательных мест.

2.2. Для выполнения своих основных задач ИКОМОС СПб предусматривает:

• собирать, изучать и распространять информацию о политике, научных принципах и технологии в области охраны, консервации, реставрации и использования памятников, ансамблей и достопримечательных мест;
• способствовать принятию и проведению в жизнь международных норм и рекомендаций относительно охраны, консервации, реставрации и использования памятников, ансамблей и достопримечательных мест;
• информировать международную общественность о достижениях и проблемах в области изучения, охраны и использования культурного наследия, о научных методах реставрации и консервации памятников;
• обеспечивать представительство в органах Российского Комитета ИКОМОС и международных научных комитетах ИКОМОС специалистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области в области охраны и реставрации памятников;
• сотрудничать на международном и национальном уровнях в создании и развитии центров документации по охране, консервации, реставрации и использованию памятников, ансамблей и достопримечательных мест;
• сотрудничать на международном и национальном уровнях в разработке и реализации учебных и научных программ по подготовке специалистов в области охраны, консервации, реставрации и использования памятников, ансамблей и достопримечательных мест;
• содействовать при необходимости заинтересованным лицам и организациям в сохранении и популяризации культурных ценностей;
• осуществлять профессиональный общественный контроль за соблюдением российских и международных актов, касающихся защиты и охраны памятников, ансамблей и достопримечательных мест, включая объекты всемирного культурного и природного наследия.

2.3. Для осуществления этих задач ИКОМОС СПб:

• создает необходимые условия для развертывания общественной поддержки ИКОМОС СПб;
• представляет в соответствующие государственные органы предложения по совершенствованию действующего законодательства в этой области и принятию мер, связанных с охраной, реставрацией и использованием объектов культурного наследия;
• разрабатывает и осуществляет краткосрочные и перспективные программы своей деятельности;
• реализует решения, принятые Генеральной ассамблеей ИКОМОС и Российским Комитетом ИКОМОС, программы и рекомендации, предложенные Консультативным и Исполнительным комитетами ИКОМОС;
• определяет актуальные темы для обсуждения и проводит обмен как национальной, так и международной информацией в области технических, юридических и административных принципов охраны, реставрации, использования памятников, ансамблей и достопримечательных мест;
• с помощью средств массовой информации привлекает внимание общественности к деятельности ИКОМОС СПб;
• занимается издательской деятельностью, выпуском кино-, фото-, теле-, видео продукции;
• участвует в экспертной оценке законопроектов, нормативных актов любого уровня, включая международный, касающихся сферы культуры,
• участвует в проведении Государственных историко-культурных экспертиз, научно-методических и историко-градостроительных исследований, составлении обоснований и рекомендаций, проектных разработках;
• осуществляет просветительскую деятельность, в том числе участвует в подготовке и праздновании Международного дня памятников и достопримечательных мест (18 апреля).

3. ЧЛЕНСТВО В ИКОМОС СПБ

3.1. Членами ИКОМОС СПб могут быть специалисты, работающие в сферах, связанных с сохранением культурного наследия и содействующие решению проблем по охране и реставрации памятников и достопримечательных мест. Прием в члены ИКОМОС СПб производится на основании личного обращения и решения Совета. При положительном решении членство в ИКОМОС наступает с момента утверждения кандидатуры Российским Комитетом ИКОМОС и уплаты взносов.

3.2. Члены ИКОМОС СПб уплачивают ежегодные взносы Председателю ИКОМОС СПб в установленный срок и получают карточку международного образца.

4. СТРУКТУРА, РУКОВОДЯЩИЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИКОМОС СПБ

4.1. Руководящими и исполнительными органами ИКОМОС СПб являются:

• Общее собрание;
• Совет;
• Председатель и его заместители.

4.2. Высшим руководящим органом ИКОМОС СПб является Общее собрание (далее – Собрание), которое созывается не реже одного раза в год Советом ИКОМОС СПб. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее трети членов ИКОМОС СПб. Решение Собрания принимается открытым или тайным голосованием и считается правомочным, если за него проголосовало простое большинство присутствующих на нем членов ИКОМОС СПб.

4.3.Собрание:

• изменяет и дополняет Положение о ИКОМОС СПб;
• избирает Председателя ИКОМОС СПб сроком на 3 года, но не более чем на два срока подряд;
• избирает заместителей Председателя ИКОМОС;
• избирает членов Совета;
• может принять к своему рассмотрению вопрос о досрочном переизбрании на выборные должности, а также любой вопрос, связанный с деятельностью СПб РО РК ИКОМОС;
• утверждает основные направления деятельности ИКОМОС СПб;
• заслушивает и утверждает отчеты Председателя и других членов руководящих органов ИКОМОС СПб;
• рассматривает порядок прекращения деятельности ИКОМОС СПб.

4.4. Совет:

• созывает Собрания и осуществляет их подготовку;осуществляет оперативное руководство ИКОМОС СПб;
• разрабатывает и реализует основные направления деятельности ИКОМОС СПб;
• распределяет обязанности между членами Совета;
• заслушивает отчеты о деятельности членов ИКОМОС СПб;
• организует сотрудничество с международными организациями, занимающимися вопросами сохранения культурного наследия;
• осуществляет сбор и распространение информации о деятельности в области охраны, консервации, реставрации и использования памятников;
• принимает решения о приеме в число членов ИКОМОС СПб;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
• Совет ИКОМОС СПб собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

4.5. Председатель ИКОМОС СПб:

• осуществляет общее руководство деятельностью ИКОМОС СПб;
• назначает секретаря ИКОМОС СПб;
• руководит подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Советом и Собранием;
• созывает заседания Совета и председательствует на них;
• представляет интересы ИКОМОС СПб в отношениях с государственными, общественными и иными организациями, а также в международных связях;
• от имени ИКОМОС СПб и Совета подписывает документы;
• выполняет другие обязанности в соответствии с настоящим Положением.

Принципы и цели

Санкт-Петербургский региональный Комитет ИКОМОС (ИКОМОС СПб) был учрежден 12 марта 2010 года. Были избраны председатель, его заместители, Совет в составе 10 человек, утверждено Положение, определены основные направления деятельности и ближайшие задачи организации. ИКОМОС СПб осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Российского Комитета ИКОМОС, законодательством Российской Федерации, а также актами ИКОМОС, ЮНЕСКО и других международных организаций по вопросам охраны и использования культурного наследия. После учреждения ИКОМОС СПб и КГИОП обменялись приветственными письмами 001_2010.jpg 2-2590-1_2010.jpg. В журнале Реликвия (2010. № 22) была опубликована статья "ИКОМОС Санкт-Петербурга: начало пути" img744.jpg.

Международный совет по охране памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС) был основан в 1965 году в Варшаве, через год после подписания Венецианской хартии (Международной хартии по консервации и реставрации памятников и достопримечательных мест). Что отличает ИКОМОС от других общественных организаций, вносящих свой вклад в дело сохранения наследия?  В первую очередь высокий профессиональной и научный уровень ее членов, а также международной характер. ИКОМОС – ведущая всемирная неправительственная организация такого вида, основанная на применении и развитии теории, методологии и научных методов в сфере сохранения архитектурного и археологического наследия.

ИКОМОС – сеть экспертов, среди которых имеются архитекторы, историки, археологи, историки искусства, юристы, географы, инженеры, градостроители. В его структуру входят как национальные, так и специализированные научные комитеты, например, по культурным ландшафтам, по управлению археологическим наследием, по историческим городам и селениям, по юридическим, административным и финансовым проблемам, по объектам ХХ столетия. ИКОМОС – главный консультант и эксперт ЮНЕСКО, работающий в тесном контакте с Центром Всемирного наследия. Именно ИКОМОС в 1990 году производил экспертизу и дал положительное заключение по материалам заявки на включение объекта «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников» в Список всемирного наследия.

Члены ИКОМОС вносят вклад в улучшение стандартов и методов сохранения для каждого типа культурного наследия: зданий, исторических городов, исторических ландшафтов и археологических участков. В последние годы особое внимание ИКОМОС уделяет особое внимание проблемам сохранение исторических городов и ландшафтных комплексов (достопримечательных мест).

Научно-методическая деятельность ИКОМОС основана на принципах, декларированных в 1964 г. в Венецианской хартии. Вслед за этим основополагающим документом ИКОМОСом (или при его участии) была выработана целая серия актов по разным аспектам охраны наследия, таких как Хартии по охране исторических садов, исторических городов, по принципам анализа, консервации и реставрации структур архитектурного наследия, Нарский документ о подлинности. В год 40-летия ИКОМОС (2005) была принята Сианьская декларация о сохранении окружения сооружений, достопримечательных мест и районов, являющихся объектами наследия. В 2008 году появились Хартии по культурным маршрутам и по интерпретации и презентации мест культурного наследия, была принята Квебекская декларация о сохранении духа места. Последний важный документ, принятый в конце 2011 г. – Принципы Валлетты по сохранению и управлению историческими городами и урбанизированными территориями.

Для ИКОМОС СПб приоритетными являются проблемы наследия Санкт-Петербурга, в том числе такие значимые, как его место в Списке всемирного наследия, охрана ценных характеристик исторического городского и  пригородного ландшафта, проблемы новых включений в историческую среду, памятников археологии и охранных раскопок, спасения памятников деревянного зодчества, гибнущих усадеб и другие. Столь же значимыми для нас являются памятники, ансамбли и достопримечательные места Ленинградской области. За прошедшие годы у нас появился опыт совместной работы по охране наследия с Калининградской областью, Украиной, Белоруссией. В мае 2010 г. была организована поездка членов ИКОМОС СПб в Германию, где состоялись встречи со специалистами Берлина, Потсдама, Дрездена. Заключен договор о намерениях о проведении совместной выставки по архитектуре конструктивизма в 2014 г. в Берлине и Санкт-Петербурге.

ИКОМОС СПб действует на основе тщательного изучения каждого объекта, будь то памятник, ансамбль, историко-культурный или природный ландшафт (независимо от наличия или отсутствия официального охранного статуса), на основе международных актов в сфере охраны наследия и российского законодательства. Главными принципами в работе Совета ИКОМОС СПб остаются объективный характер и научная обоснованность принимаемых решений, профессионализм суждений, независимость и гласность. 

Национальные комитеты – организации национального уровня в государствах-членах ЮНЕСКО. Они объединяют как отдельных  профессионалов, так и представителей организаций и предоставляют им возможность для общения и обмена информацией. На данный момент в ИКОМОС входит более 110 Национальных Комитетов. Каждый Национальный комитет устанавливает свои правила и создает свою программу, в соответствии с целями и задачами ИКОМОС. Каждый Комитет участвует в программах, предложенных Консультативным и Исполнительным Комитетами ИКОМОС.

Национальные Комитеты ИКОМОС предоставляют платформу для свободного общения профессионалов и представителей организаций, обмена информацией и мнениями о принципах и существующих методах работы в сфере сохранения, защиты, восстановления архитектурного наследия. Национальный комитет представляет интересы своих членов на национальном и международном уровнях. Национальные комитеты могут действовать по своей инициативе  или по поручению правительства государства. Национальный комитет является каналом, через который профессионалы всех стран могут принять участие в международных мероприятиях ИКОМОС, включая, например, специальные миссии, возложенные ЮНЕСКО на ИКОМОС, на территории данного государства.

Ежегодные встречи Консультативного Комитета ИКОМОС помогают национальным комитетам отслеживать приоритетные направления работы ИКОМОС. Национальные комитеты также могут на добровольной основе взять ответственность за выполнение определенных частей международных программ ИКОМОС, связанных с задачами особой важности для их страны.

Наследие в опасности

Экспертная роль ИКОМОС

Концепция Всемирного наследия сформировалась в начале 1970-х годов, как реакция на последствия безудержного развития промышленности и индустриального жилищного строительства, загрязнения окружающей среды, повлекшие за собой разрушение исторических центров больших и малых городов, урбанизацию их окрестностей, деградацию ценных историко-культурных и природных ландшафтов. В ответ на эти явления Генеральной конференцией ЮНЕСКО в 1972 г. была принята Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия.

В конвенции декларирован принцип ответственности всего человечества за сохранение памятников культуры и природы, имеющих всеобщее (универсальное) значение. Это выразилось в учреждении Списка всемирного наследия, куда по заявкам отдельных государств и в соответствии определенными критериями и заключениями организаций - экспертов ЮНЕСКО включаются объекты, признанные имеющими такое значение. Обладание такими объектами – честь, которая налагает на страну-заявитель повышенные обязанности по их сохранению: в Конвенции прямо сказано, что ответственность за их сохранность несут прежде всего государства, которым они принадлежат. Вместе с тем, включение в Список создает основу для объединения усилий стран-участниц Конвенции по сохранению таких памятников. Учрежден также Список всемирного наследия в опасности. Попавший в этот Список объект может рассчитывать на методическое содействие и получение финансовой помощи из Фонда Всемирного наследия.

Большая роль в реализации этой стратегии принадлежит Центру Всемирного наследия. Центр организует ежегодные сессии Комитета Всемирного наследия, обеспечивает консультирование стран-участниц, организует международную помощь и координирует действия при получении сообщений об угрозе объектам Всемирного наследия. Он обеспечивает информацией о состоянии Всемирного наследия страны-участницы, используя специально созданный документационный центр, сотрудничает с ИКОМОС, МСОП, ИККРОМ, Организацией городов Всемирного наследия.

ИКОМОС наряду с ИККРОМ (ICCROM, Международный исследовательский центр по сохранению  и реставрации культурного достояния, он же "Римский центр") и МСОП (IUCN, Международный союз охраны природы), является главным международным консультантов и ответственным органом ЮНЕСКО по принятию решений в сфере охраны наследия. Эксперты ИКОМОС готовят заключения по номинациям на включение объектов в Список всемирного наследия. В частности, в 1989 г. ими была рассмотрена и получила высокую оценку петербургская заявка.

Роль и цели международных научных комитетов (ISCs) зафиксированы в «Принципах Эгер-Сианя» (Eger-X`ianPrinciples), документе, который был введен в действие на 15 Ассамблее ИКОМОС в 2005 г. "Международные Научные Комитеты - это механизм, через который ИКОМОС объединен, через который он развивается и предоставляет возможность членства согласно сфере профессиональных интересов [специалистам] всего мира». Международные научные комитеты находятся в центре научных событий, обмениваются опытом и делятся знаниями с друг другом, укрепляя мультидисциплинарный подход в сфере охраны и управления наследием. Для достижения целей ИКОМОС они призваны, как записано в Уставе (ст. 5. b), "собирать, изучать и распространять информацию касающуюся принципов, техник и политик" в сфере охраны наследия.

Члены Международного комитета по историческим городам и селениям (CIVVIH)

на встрече в Венгрии (Вышеград) в 2013 г. 

Список международных научных комитетов ИКОМОС

Цель: сохранять и приумножать

Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС) является международной неправительственной организацией, связанной с ЮНЕСКО. Его миссия заключается в содействии сохранению, защите, использованию, приумножению и повышению значения памятников, ансамблей и достопримечательных мест. Совет участвует в разработке доктрин, развитии и распространении идей, ведет работу по пропаганде наследия. ИКОМОС является консультативным органом Комитета всемирного наследия по выполнению Конвенции о всемирном наследии. Он рассматривает номинации культурного наследия человечества и обеспечивает объектам статус международной охраны. В свете многочисленных исследований, конференций, симпозиумов и дискуссий, проведенных национальными комитетами и международными научными комитетами, ИКОМОС постепенно создает систему философского и теоретического понимания наследия на международном уровне.

Культурное и социальное разнообразие, коллегиальность

Исследователи, научные сотрудники, юристы по вопросам охраны наследия, экономисты, инженеры, художники, профессионалы, академические работники, частные консультанты, представители власти, официальные лица со всего мира с различным и взаимодополняющим профессиональным опытом совместно работают на коллегиальной основе, чтобы поделиться друг с другом своими идеями и опытом, уважая культурные и религиозные различия каждого.

Беспристрастность

ИКОМОС, как негосударственная организация, является одним из трех консультативных органов Конвенции о всемирном наследии. Для подготовки экспертных заключений используется сеть экспертов, выбираемых в соответствии с их профессиональными качествами и опытом. Такая организация позволяет экспертам оставаться независимыми при работе в соответствии с этическими нормами.

Обмен между странами, диалог между Севером и Югом, солидарность

ИКОМОС, как всякая организация связанная с миссией ЮНЕСКО, способствует взаимодействию народов и культур. Это причина, по которой в 2003 г. был организован фонд Виктории Фолл, который поддерживает мобильность членов из бедных стран. Кроме того, в период серьезных природных катаклизмов, ИКОМОС выделяет экспертов и специалистов для принятия срочных мер по охране, сохранению и реставрации наследия (Гаити, Китай, Иран и т.д.). Совет является одним из основателей Голубого Щита.

Вовлечение молодежи

Миссия ИКОМОС состоит в повышении осознания ценности культурного наследия. Совет участвует в учебных программах, вовлекает молодых специалистов  и профессионалов по вопросам своей компетенции. Международный фонд Раймонда Лемера выделяет стипендии для молодежи на завершение образования или программы повышения профессионального опыта.

Свободный доступ к информации

Наконец, ИКОМОС поддерживает открытые, бесплатные научные публикации через проект «ИКОМОС: Открытый архив: Электронные публикации о культурном наследии".

До конца XIX века, архитектурное наследие было заботой национального значения; первые немногочисленные законы об охране исторических зданий в Европе относятся к этому периоду. В каждой стране существовало множество ассоциаций, но их масштаб никогда не выходил за границы станы. Культурный интернационализм, как мы сейчас знаем, был реакцией на события Первой Мировой Войны (в это время была создана Лига Наций), а также Второй Мировой Войны, после которой были созданы Организация Объединенных Наций и ЮНЕСКО.

В 1931 году в Афинах была организована Конференция по реставрации исторических зданий, а в 1933 году на 4-й Ассамблее Международного конгресса по современной архитектуре Ле Корбюзье впервые представил текст Афинской Хартии, которая в 1941 г. была опубликована в Париже. Эти два события свидетельствуют о значительном шаге в эволюции сознания: они указывают на растущее понимание важности охраны культурного наследия среди специалистов всего мира. Именно тогда впервые в истории была предложена концепция международного наследия.

Венецианская Хартия была создана, когда появилась острая потребность в ассоциации специалистов по сохранению и реставрации, независимой от уже существовавшей ассоциации музееведов ИКОМ. В 1957 г. в Париже Первый конгресс архитекторов и специалистов по историческим зданиям рекомендовал странам, в которых до сих пор не существовало централизованного управления в сфере охраны исторических зданий, обеспечить финансовую поддержку для создания такой организации. От имени ЮНЕСКО всем государствам-членам ЮНЕСКО было предложено вступить в Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей (ИККРОМ), располагающейся в Риме.

Второй конгресс архитекторов и специалистов по историческим зданиям в Венеции в 1964 г. принял 13 резолюций, из которых первой является Международная хартия по консервации и реставрации, более известная как Венецианская хартия. Второй резолюцией, предложенной ЮНЕСКО, было предусмотрено создание Международного совета по сохранению памятников и достопримечательных мест – ИКОМОС.

В 1965 г. в Польше, в Кракове, состоялась 1-я Генеральная Ассаблея ИКОМОС, на которой было провозглашено об основании этой организации.