Всемирное природное и культурное наследие Санкт-Петербурга: уроки сегодняшнего дня

Статья была подготовлена в ответ на обращение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга для номера журнала «Окружающая среда Санкт-Петербурга», издаваемого в связи с проведением в России мероприятий Года особо охраняемых природных территорий, в преддверии Международного форума "Экология большого города" (5-7 апреля 2017). К публикации материал принят не был по причине его «дискуссионного характера по вопросам, не относящимся к компетенции Комитета». Признавая справедливость последнего аргумента, мы помещаем статью здесь.

Обратившись к вопросу о том, насколько эффективно охраняются в Санкт-Петербурге территории, ценные в природном и культурном отношениях, сразу отметим, что в силу очертаний городских административных границ, тесных и определенных без учета такой ценности, следует рассматривать этот вопрос в пределах всей санкт-петербургской агломерации, простирающейся от истока Невы на востоке до береговых фортов на западе, от Токсовских высот на севере до Гатчины на юге. И если природные особенности этого уникального для России ландшафта, возникшего на стыке Скандинавии и Восточно-Европейской равнины – результат воздействия стихий, то его культурные элементы целенаправленно создавались по воле просвещенных властителей нашего города и государства – Петра I, Екатерины II, Николая I, трудами выдающихся архитекторов, гидротехников, агрономов, инженеров, рабочих-строителей, русских и финских крестьян. В результате этих усилий ландшафт был превращен в пейзаж – гармоничное сочетание природного и культурного начал, источник вдохновения человека, важнейший ресурс для восстановления физических и духовных сил.

Это общее пространство идентифицирует нас, как петербуржцев, рождает чувство причастности к истории своего отечества, «малого» - петербургского и общего - российского. Вместе с тем в духовном отношении оно, в силу своей общемировой значимости, принадлежит всей нашей планете. В 1990 году ценность ландшафтов Санкт-Петербурга и его окрестностей признало мировое сообщество: номинация «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников» под номером 540 была включена в Список всемирного наследия.

Концепция номинации ландшафтно-градостроительная, территориальная – ее основу составляют исторические центры городов, дворцово-парковые и усадебные ансамбли, фортификационные и гидротехнические сооружения, связанные в единое целое каркасом исторических дорог. Номинация является «серийной», в ее составе 36 компонентов, «одиночных» и состоящих из элементов – всего 116 упомянутых в перечне объектов. Большинство из них – творения человека, поэтому петербургская номинация считается принадлежащей культурной ветви Всемирного наследия. Однако в ее состав входят компоненты, имеющие (или преимущественно имеющие) природный характер – Сестрорецкий разлив, река Нева с берегами, Балтийско-Ладожский уступ («Глинт»), Дудергофские, Колтушские, Юкковские высоты. Таким образом, де-факто номинация является смешанным культурно-природным объектом всемирного наследия. При этом ряд его компонентов расположен на территории Ленинградской области, а некоторые (Нева, Глинт, Дудергофские высоты) на территории сразу двух субъектов РФ – города и области.

Государство – участник Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (в том числе Россия, как правопреемник СССР) признает свою моральную ответственность перед человечеством за сохранение расположенного на его территории мирового достояния. Отметим, что согласно Конвенции, для обоих видов наследия сохранение эстетического образа – в числе приоритетов: их ценность, наряду с другими критериями, определяется с точек зрения эстетики и природной красоты[1].

Какова сегодняшняя ситуация с петербургским объектом всемирного наследия? Главная сложность состоит в том, что сегодня, 27 лет спустя после включения номинации в Список, мы все еще не знаем, что и как должны охранять. С одной стороны, перечень всех компонентов и элементов, схемы их границ размещены на сайтах Центра всемирного наследия[2], ИКОМОС СПб[3], КГИОП[4].  С другой – эти схемы, выполненные рабочей группой КГИОП в конце 2013 года в порядке уточнения («кларификации») состава и границ объекта, на «слепой» подоснове, крайне несовершенны и содержат множество ошибок[5]. Устранить их призваны документация и историко-культурные экспертизы на включение компонентов объекта в государственный реестр объектов культурного наследия (далее – ОКН) в виде ансамблей и достопримечательных мест, выполняемые московскими организациями и фирмами согласно заданиям Министерства культуры. Многие из этих работ уже завершены и приняты. В настоящее время они рассматриваются секциями Научно-методического совета министерства – без участия петербургских экспертов ИКОМОС, главной организации ЮНЕСКО по вопросам культурного наследия. Как скоро и с каким результатом завершится этот процесс, неясно. Пока же приходится довольствоваться тем, что имеем: вышеупомянутыми составом и схемами, утвержденными в 2014 году на 38 сессии Комитета всемирного наследия, в Дохе (Катар).

Администрация Санкт-Петербурга с 1990 года до настоящего времени практически не проявляет интереса к эффективной охране петербургского объекта всемирного наследия, считая себя вправе не придерживаться требований Конвенции, так как их выполнение находится в сфере компетенции федеральных органов охраны, то есть Министерства культуры. Отсутствует специальный орган управления объектом, не предпринимается шагов, связанных с его изучением и пропагандой. После многолетнего молчания, наконец, появился раздел «Санкт-Петербург и всемирное наследие» на сайте КГИОП, однако нет ни буклетов, ни схем, ни профессионально сделанных телепередач…  ­­­ Единственная на сегодняшний день книга, посвященная объекту № 540, была написана автором этой статьи и издана ИКОМОС СПб тиражом 500 экз. к Международному форуму экспертов в 2011 году[6].

Органы охраны природного наследия Санкт-Петербурга и Ленинградской области в силу преобладания культурной составляющей объекта всемирного наследия практически не привлечены к полномасштабной охране его природных компонентов. Но следует сказать, что в целом усилия этих ведомств по пропаганде вверенного им наследия производят отрадное впечатление. Что касается Санкт-Петербурга, то прежде всего это составленный высокопрофессиональным коллективом «Атлас особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга», содержащий исчерпывающую информацию и крупномасштабные схемы, альбомы  «Заповедная природа Санкт-Петербурга», буклеты, брошюры. При этом, если эстетической ценности природных ландшафтов в качестве носителей образов нашей Родины в научных текстах внимания не уделено, то комментарии в альбомах и размещенные в них выразительные фотографии пейзажей петербургских окрестностей свидетельствуют о понимании их значения для нашего общества.

Не меньшее внимание пропаганде особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) уделяется в Ленинградской области. Издания и интерактивные карты представлены в свободном доступе в Интернете на сайтах  Дирекций особо охраняемых природных территорий обоих субъектов Федерации.

К сожалению, в этих материалах можно найти лишь беглые упоминания о международном статусе некоторых ООПТ. Сразу отметим, что такие природные компоненты объекта всемирного наследия, как Балтийско-Ладожский уступ, Нева с берегами, Юкковские высоты, вообще не имеют в своих границах участков с государственным природоохранным статусом. Однако ряд ООПТ включает в себя компоненты и элементы объекта № 540, соприкасается с ними или находится в зоне прямого визуального контакта. Остановимся на этих случаях подробнее.

«Парк Сергиевка» – единственный пример практически полного совпадения границ объекта в качестве ООПТ и компонента 540-019 (за исключением части акватории Невской губы). ООПТ «Западный Котлин» включает в себя  элемент 540-003а1 «Форт Шанец». В свою очередь, ООПТ «Елагин остров» входит в состав компонента 540-001 «Исторический центр Санкт-Петербурга». Эти территории находятся под «тройной» охраной – международной, в качестве ОКН федерального значения и ООПТ.

В других случаях налицо несовпадения, в том числе принципиального характера. Двигаясь с севера по часовой стрелке на восток, прежде всего укажем на компонент 540-028 «Линдуловская роща». Его границы, определенные рабочей группой КГИОП, совершенно не отвечают границами соответствующей областной ООПТ. Хорошо уже то, что компонент оказался в основном внутри нее (хотя местами и выступает наружу).

ООПТ «Комаровский берег» и «Озеро Щучье» дополняют элемент 540-025f (Териоки – Зеленогорск) и  компонент 540-027 (Комаровское кладбище). Здесь ООПТ и составные части объекта всемирного наследия соседствуют, не «перекрывая» друг друга.

Достаточно логично сочетаются ООПТ «Сестрорецкое болото» и элемент 540-025е «Сестрорецкий разлив» (в трактовке группы КГИОП почему-то состоящий лишь из исторического центра Сестрорецка с Оружейным заводом и прибрежных территорий). Вместе они охватывают почти всю акваторию разлива и лежащее к северу болото, соприкасаясь по линии общей границы северо-восточнее музейного комплекса «Шалаш Ленина». Однако сама акватория входит в границы ООПТ лишь частично, а группой КГИОП «забыта» совсем! Таким образом, этот исключительный по красоте водный ландшафт под охраной практически не состоит и в условиях отсутствия буферных зон беззащитен.

В не менее сложной ситуации оказались два исторических объекта, примыкающих с запада к границе ООПТ  «Северное побережье Невской губы». Это – известная с XV века деревня Поляны (Верпелево) и петровская дубовая роща «Средние Дубки». В 1990 году историческое селение и роща вошли в состав объекта всемирного наследия, однако группой КГИОП в 2013 году были без всякого основания из него исключены; не состоят они под государственной охраной и в качестве ОКН. Сейчас в деревне строятся коттеджи; есть вероятность, что ими будет «захвачена» и оставшаяся без охраны уникальная дубовая роща, к сожалению, не включенная в границы ООПТ. Больше в этом отношении повезло парку «Ближние Дубки», который ныне находится под «тройной» охраной.

Несомненная заслуга Комитета по природопользованию – постановка под охрану в качестве памятника природы Петровского пруда, образовавшегося после извлечения из земли Гром-камня. Но не в меньшей степени пруд – объект культурного наследия, однако КГИОП ничего не сделал для придания ему охранного статуса. Равным образом не состоит под охраной государства петровское достопримечательное место на берегу залива в Лахте, где до сих пор возвышаются куски Гром-камня, отколотые перед его транспортировкой в Санкт-Петербург. Именно здесь Петр I совершил свой последний подвиг, бросившись в ледяную воду спасать гибнущих матросов.

Впрочем, это место входит в состав элементов 540-025а,b объекта всемирного наследия – «Имение Стенбок-Ферморов» и «Поселок Ольгино»; последний, помимо собственно дачного поселка Ольгино, включает в себя исторические ядра селений Лахта и Бобыльское. Участок последнего почти соприкасается с юго-западной оконечностью заказника «Юнтоловский», охватывающего весь Лахтинский разлив и прилегающие зеленые массивы. Здесь, в отличие от Сестрорецкого разлива, акватория под защитой. Однако ныне над этими территориями буквально «нависает»  башня небоскреба Газпрома – «Лахта-центра», появление которого стало возможным благодаря отсутствию у объекта всемирного наследия буферной зоны, создание которой всячески тормозится администрацией Санкт-Петербурга. Отметим, что небоскреб уже отчетливо воспринимается в панорамах главного пространства Санкт-Петербурга и скоро будет в них господствовать.

Нелогично выглядит ситуация с двумя системами высот – расположенных на территории Ленинградской области Колтушских и разделенных административной границей между городом и областью Дудергофских.

Границы компонента 540-032 «Колтушская возвышенность», изображенные группой КГИОП и утвержденные в Дохе, иначе, как карикатурными, назвать нельзя: они охватывают ничтожно малый процент колтушских камовых холмов и включают в основном застроенные (в том числе «хрущевскими» пятиэтажками) территории, утратившие качества природного ландшафта. Объясняется это просто: авторы, не утруждая себя исследованиями, взяли старый проект зон охраны центрального ядра – павловского научного городка, и обвели их внешнюю границу!

Границы ООПТ «Колтушские высоты» научно обоснованы. Однако и они охватывают менее половины территории уникального геологического образования. Для возвышенности, находящейся под прессингом жилой застройки, многие холмы которой срыты при их разработке на стройматериалы, этого совершенно недостаточно. Удивительной красоты ландшафт, приводивший в восхищение первого российского нобелевского лауреата И.П. Павлова (благодаря чему здесь и было выбрано место для научного городка) ныне страдает от урбанизации и деградирует.

Границы  элемента 540-031а «Дудергофская  возвышенность», главной доминанты пейзажа юго-западных окрестностей Петербурга, охватывают ее основные составляющие: горы Ореховую, Воронью, Кирхгоф и соединяющую их Перекюльскую гряду. При этом вторая гряда, Кавелахтская, отрог самой высокой Ореховой горы, почему-то была оставлена группой КГИОП без внимания. Границы Кирхгофа в ее трактовке неестественно «сжаты»: данные, приводимые профессионалами-геологами, свидетельствуют, что занимаемая этой горой территория в несколько раз больше.

Дудергофские высоты в границах ООПТ совсем незначительны: это свободные от застройки участки гор Ореховой и Вороньей. Близки к ним границы состоящего под охраной в качестве ОКН регионального значения Нагорного парка, повторенные с некоторыми изменениями в границах «накладывающихся» друг на друга элементов объекта всемирного наследия: вышеупомянутого 540-031а и 540-031с – «Дудергоф (Можайский)». В обоих случаях две западных горы находятся плод «тройной» охраной, но расположенный восточнее Кирхгоф и обе гряды под российской государственной охраной не состоят совсем!

В феврале нынешнего года автором этих строк, в соответствии с установленной процедурой, было подано заявление в Комитет по культуре Ленинградской области о присвоении горе Кирхгоф охранного статуса в качестве ОКН[7]. Это тем более актуально, что гора, имеющая большую ценность с точек зрения истории, эстетики ландшафта, науки и социальной культуры ингерманландских финнов, находится под угрозой коттеджной застройки и создания неуместных здесь спортивных сооружений. Именно таким в настоящее время является «Туутари-парк», устроенный в начале 2000-х годов на месте давшей название горе лютеранской кирхи, по соседству с двумя кладбищами, финским XVII-ХХ веков и современным. Его хозяин, чувствуя себя полновластным хозяином этой местности, разрушает исторический ландшафт, перетаскивая со своих мест валуны, засыпая старые пруды и выкапывая новые.  Даже уцелевшая опорная станина одного из орудий «Авроры», державших здесь оборону в 1941 году, перемещена с исторического места на территорию «парка» и служит здесь никчемным украшением.

По свидетельствам биологов СПбГУ, на незатронутых трассами и сооружениями «Туутари-парка» участках горы Кирхгоф встречается значительное количество охраняемых видов растений и животных, что является основанием для ее включения в состав ООПТ «Дудергофские высоты». Пока же травяной покров уничтожают не только лыжники, но и мотоциклисты-экстремалы.

Нельзя забывать и об особой эстетической ценности окрестного пейзажа – открывающихся с гор и гряд Дудергофских высот панорам на сопредельные пространства Ленинградской области (включающие, в том числе, Таицкий парк), а также видов на сами высоты с ближних и дальних дистанций. Для сохранения видовых характеристик этих выразительных ландшафтов особенно необходима отсутствующая ныне буферная зона.

В завершение обратимся к двум ООПТ на Петергофской дороге – одному из старейших, «Стрельнинскому берегу» (1992), и самому «молодому» (2013), «Южному побережью Невской губы». Первый пострадал в интересах строительства «Консульской деревни» Дворца конгрессов: один из ее коттеджей разместился в границах этой ООПТ. Южная граница охраняемой территории совпадает с северной границей Петровского канала, состоящего под охраной в качестве ОКН федерального значения и входящего в состав компонента 540-013 «Монастырь Троице-Сергиева пустынь».

ООПТ «Южное побережье Невской губы» состоит из трех находящихся на значительном расстоянии друг от друга кластерных участков – «Знаменка», «Собственная дача» и «Кронштадтская колония». Первый охватывает участок побережья бывших великокняжеских имений «Михайловка» и «Знаменка». В глубину территории границы кластера простираются от береговых плавней до Нижней дороги, а в центральной его части – до кромки Литоринового уступа.

Соответствующие компоненты объекта всемирного наследия 540-015 «Михайловка» и 540-016 «Знаменка» на юге ограничены Санкт-Петербургским шоссе. Нельзя не отметить, что прилегающий к шоссе участок Михайловки, ранее исключенный КГИОП из границ ОКН для строительства кампуса Высшей школы менеджмента и уже застроенный, на материалах кларификации, представленных КГИОП в Комитет всемирного наследия и утвержденных последним, странным образом «вернулся» в состав исторического парка (!?).

В широтном направлении компоненты объекта всемирного наследия, в отличие от ООПТ, разделены: между ними имеется пространственный разрыв, включающий на нижней террасе старинное Шуваловское кладбище (обойденное также границей ООПТ), на верхней – лиственничную Шуваловскую рощу, деревню Поэзи XVII века, достопримечательное место фермы «Крейт». Эти элементы исторического ландшафта, исключая рощу, под охраной государства не состоят.

В пределах кластера «Знаменка» имеется целый ряд объектов – элементов дворцово-парковых ансамблей. Прежде всего, это пейзажная Морская дорога, проложенная по приказу Николая I по береговой кромке залива – специальная прогулочная трасса, с которой открывались эффектные виды на водную гладь. Той же цели служили просеки, ведущие в сторону моря. Под охраной государства состоят парк ансамбля Знаменки (включая Нижний сад), дом водоподъемной машины, основание павильона «Ренелла» и вышеупомянутая Шуваловская роща (ее северная часть «перекрыта» ООПТ).

Кластер «Собственная дача», примыкающий с востока к ООПТ «Сергиевка», также захватывает «культурные» элементы: регулярный пруд и место бывших цветников на нижней террасе, просеку с видом на залив в приморском зеленом массиве. Кроме того, в границы кластера включен такой чисто «культурный» объект, как дачный комплекс с садом в Бобыльске конца XIX-XX веков. Это – состоящие под охраной в качестве ОКН, но медленно умирающие «дачи Бенуа», правда, без их восточной части. Дворцово-парковый ансамбль и этот дачный комплекс (уже в полном составе) являются компонентом объекта всемирного наследия 540-018 «Собственная дача».

Никому не нужные, заброшенные культурные ландшафты бывших императорских имений, как и в первом случае, постепенно переходят в «природное» состояние. Вероятно, именно это, печальное знамение нашего времени, послужило поводом для придания им статуса ООПТ.

И, наконец, кластер «Кронштадтская колония». До 2014 года, когда в Дохе были утверждены результаты «кларификации» объекта 540 группой КГИОП, вся береговая полоса к западу от Ораниенбаума входила в состав петербургского объекта. Однако к этому времени, вопреки исторической и эстетической ценности этих ландшафтов – преддверия открывавшихся из парков морских панорам, на побережье уже были завершены такие крупные проекты, как строительство дамбы с развязками КАД, топливного терминала фирмы «Несте», интенсивно велось строительство контейнерного терминала «Бронка». Во имя устройства последнего была уничтожена легендарная приморская дубовая роща, входившая в состав имения «Дубки» и ранее защищавшаяся зоной охраняемого ландшафта. В настоящее время в составе объекта всемирного наследия и под государственной охраной в качестве ОКН находятся лишь  сады бывших  усадеб на верхней террасе. Оставшиеся незастроенными участки на нижней, между прибрежными плавнями и линией железной дороги, и вошли в состав кластера «Кронштадтская колония». Следовало бы взять под охрану лесные массивы к югу от усадебных парков, исторически входившие в их состав, а также чудом сохранившийся у верхней "пениковской" дороги сад усадьбы Нагорное. Особых мер по охране требует постоянно находящаяся под угрозой «намывов» Невская губа – неотъемлемая составляющая пейзажа приморских резиденций, усадеб и парков, естественная буферная зона береговых компонентов объекта всемирного наследия № 540.

Подводя итог сказанному, укажем, что в нашем городе и области, несмотря на многочисленные напоминания Комитета всемирного наследия, отсутствует комплексная система управления номинацией № 540,  отечественный охранный статус не соответствует ее признанной международной ценности объекта, не существует буферных зон, а их отечественный аналог – охранные зоны – далеки от совершенства (это наглядно продемонстрировал недавний случай с фабрикой «Красное Знамя» Э. Мендельсона, буквально «раздавленной» новым жилым домом). Есть лакуны и в системе ООПТ, отсутствует надежная координация между комитетами, ответственными за охрану природного и культурного наследия, между городом и областью.

Созданный в 2014 году для устранения этих недостатков Координационный совет по вопросам сохранения, управления и популяризации объекта всемирного наследия пока реально себя ничем не проявил. А ведь эти, нарастающие, катастрофические для наследия нашего города проблемы должны устраняться – и чем скорее, тем лучше.

С. Горбатенко

Вице-президент Национального Комитета ИКОМОС (Россия)

Председатель ИКОМОС СПб

Член Президиума Совета ВООПИиК Ленинградской области

Аттестованный эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы