Санкт-Петербург в Списке всемирного наследия

В декабре 1990 г. на 14-ой сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО в канадском городе Банфе было решено включить в Список всемирного наследия новый объект - «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников» («Historic Centre of Saint-Petersburg and related groups of monuments»).

Оригинал заявки Санкт-Петербурга 1990 г. в Центре документации Международного секретариата ИКОМОС в Париже

Россия (как правопреемник СССР) присоединилась к Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 12 октября 1988 года. Одним из главных претендентов на включение в Список всемирного наследия сразу стал Санкт-Петербург. Перед членами Научного совета и рабочей группы по подготовке заявки встал вопрос о выборе конкретных объектов, способных достойно представить город перед мировым сообществом. Споры о том, что важнее для Петербурга - Зимний дворец или Адмиралтейство, Смольный собор или Петропавловская крепость (и т.д.), закончились быстро и с «нулевым» результатом. Бесплодным был и путь сравнения отдельных ансамблей - и не только потому, что они также сопоставимы по ценности и образуют грандиозные системы: их невозможно отделить от городской архитектурной среды, а ее ценность к этому времени стала общепризнанной. Таким образом, специалисты пришли к мысли о необходимости включения в Список всего исторического центра города. Но ограничиться только им также оказалось невозможным: на место в Списке весомо претендовали ансамбли знаменитых императорских резиденций - и не только они. Вся архитектурно-ландшафтная система столичной агломерации развивалась под сильным влиянием государственной регламентации, согласно планам и программам, разрабатываемым по распоряжению и под надзором царствующих особ. На протяжении XVIII - первой половины XIX веков был реализован петровский замысел создания «европейского плацдарма» России на суровом побережье Балтики. Характерный пример - Петергофская дорога с целой «гирляндой» имений членов царской фамилии и дворянских усадеб.

Схема петербургского объекта из заявки 1990 г.

Осознание ценности историко-ландшафтного комплекса «большого» Петербурга, с его разнообразными культурными и природными компонентами, привело к решению заявить его как «Исторический центр Ленинграда с окрестностями», включая 36 основных позиций (исторический центр был лишь одной из них).

17 октября 1989 г. петербургская заявка поступила на экспертизу ИКОМОС. В апреле 1990 г. ИКОМОС дал положительное заключение о включении объекта в Список по четырем из шести принятых Комитетом всемирного наследия критериям, поскольку объект:

согласно критерию I, является шедевром творческого гения человека;

• согласно критерию II отражает воздействие, которое оказывает смена общечеловеческих ценностей в пределах определенного периода времени, на развитие архитектуры, монументального искусства, градостроительства и планирования ландшафтов;
• согласно критерию IV является выдающимся образцом архитектурного ансамбля и ландшафта, иллюстрирующего важный этап развития человеческой истории;
• согласно критерию VI непосредственно связан с событиями, идеями и взглядами, произведениями литературы и искусства, имеющими выдающееся мировое значение.

В обосновании ИКОМОС знаменательна первая фраза: «Необходимость включения Ленинграда в Список мирового наследия настолько очевидна, что детальное обоснование кажется излишним…». Далее указывается на стремительное возникновение города трудами тысяч рабочих, солдат и военнопленных, перечисляются этапы его развития, имена архитекторов разных стран, внесших вклад в формирование облика северной столицы России и ее загородных резиденций. По словам рецензента, уже к концу XVIII в. «городской ландшафт Санкт-Петербурга приобрел монументальное великолепие, принёсшее ему мировую славу «Северной Венеции». «В истории градостроительства Ленинград, без сомнения, единственный пример обширного проекта, сохранившего весь свой замысел, несмотря на быструю смену стилей, считающихся несовместимыми... От несходства стилей впечатление вневременного великолепия оживает в этом раскрывающемся взгляду историческом центре, где величие памятников сомасштабно ландшафту, лишённому заднего плана, открытого к морю, постоянно овеваемому морскими ветрами и перерезанному каналами...».

Таким образом, в характеристике ИКОМОС, наряду с констатацией феноменально быстрого (по историческим меркам) возникновения Санкт-Петербурга и высокой оценкой его памятников и ансамблей нашлось место характеристике открытого горизонтального ландшафта главного городского пространства – акватории Невы в окружении монументальных ансамблей. Однако в заключительной части прозвучало предупреждение:

«…ИКОМОС также отмечает, что сегодня Ленинград — это город почти с 5-миллионным населением, простирающийся на площади 200 кв. км. Существование огромного индустриального комплекса — крупнейшего в СССР — с его сталеобрабатывающими, нефтехемическими и химическими предприятиями ставит сложную проблему гармонизации политики развития и сохранения города. Начертание границ исторических зон, включенных в номинацию, принимает во внимание главные элементы архитектурного наследия, а не окружающую природно-ландшафтную среду...)». Эти строки повлекли за собой изменение названия объекта на ныне существующее - «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников».

Заключение ИКОМОС 540_ICOMOS Evaluation.pdf

Несмотря на изменение названия, никаких исключений из состава заявленного объекта сделано не было. Сегодня петербургский объект является так называемым "серийным", для которых понятие выдающейся всемирной ценности относится прежде всего к объекту в целом (для элементов, его составляющих, в этом случае соответствие критериям ЮНЕСКО не обязательно). 

Обязательства по охране петербургского объекта Всемирного наследия, взятые перед мировым сообществом, российскими властями систематически не выполняются. На сегодняшний день отсутствуют какие-либо программы или планы его сохранения, наличие международного статуса Санкт-Петербурга не учтено в ныне действующих зонах охраны, многие элементы объекта не имеют национального охранного статуса (некоторые были даже его лишены). Многие компоненты и элементы за время, прошедшее с включение в Список, понесли значительный ущерб, подверглись реконструкции без полноценной оценки влияния предполагаемых изменений на их всемирную их ценность (наиболее характерные примеры - новое строительство в историческом центре Санкт-Петербурга, в Стрельне, в Михайловке). Со стороны государства отсутствуют какие-либо действия по полноценной пропаганде объекта. Тираж изданного в 2008 г. буклета со вступительной статьей автора концепции Б.В. Николащенко по распоряжению Администрации Санкт-Петербурга был пущен под нож! Сегодня практически единственным опубликованным источником является вышедшая в 2011 г. книга С. Горбатенко  "Всемирное наследие - исторический ландшафт Санкт-Петербургской агломерации".

Процесс уточнения состава и границ объекта тянется с 2005 г., причем не прекращаются попытки исключения из него "малых" элементов без их полноценного изучения и обследования.